5G智慧长河系统方案

一、项目背景

       河湖管理保护是一项复杂的系统工程，涉及上下游、左右岸、不同行政区域和行业。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的，由各级党政主要负责人担任辖区内相关河流的“河长”负责河道水环境治理和保护的一种管理制度。全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。十八大以来，从中央到地方对环保工作抓的越来越严格，河道污染治理是重中之重，2016年12月，《关于全面推行河长制的意见》的印发标志着“河长制”从地方实践探索正式上升成为国家意志；次年3月，在十二届全国人大第五次会议上，“全面推行河长制”首次被写入政府工作报告。这一系列国家政策的出台表明“河长制”制度已基本完备，现阶段的河长制工作重点是如何使各项制度得到严格有效的落实，从而保证河长履职的积极性，加快“河长制”的广泛开展与推进。

二、建设目标

       厦门辰迈智慧科技有限公司着眼于5G智慧水利建设，紧扣河长制“网格化管理、闭环式治理”的内在要求和涉河管理工作需求，采用5G互联网、移动5G互联网、物联网、大数据、云计算、移动应用等先进技术，以实现与水利信息技术的有机结合，以有效整合河道治理信息、打破地域限制、提高河长工作效率、快速推进河长制工作等为目的，整合各方资源，构建层级互连、横向兼容、要素齐全、高效联动的管理信息系统，达到“直观展示、实时监视、协同工作、智能考核、安全好用”的目标，助力河长制六大任务落实，最终实现“河长治”目标。建设5G智慧河长制信息管理平台，是助力河湖环境及河长制相关业务的管理，以及保障河湖环境安全和实现河长制管理的科学化和智能化的重要手段。

三、项目意义

（一）总河长
对区域内河道保护、防治及长效管理负总责，组织建立区域内河长制组织网络体系、工作机制、工作方案，全面完成河长制六项任务；
组织区域内河湖治理中、长期规划，年度计划编制与审议；
组织对本级各河长和下级总河长的督导、考核；
协调处理河长办提交的重大事项。
（二）河长、段河长（对本级和下级河道而言是河长、对上级河长而言是分段河长）
接受总河长交办的任务，对河段负责；
组织对本河段水污染治理规划（一河一策）、年度工作计划编制与审议；
以河长的身份定期与不定期巡查河段，巡查横向块块为主的河长制六项任务落实情况，巡查竖向条条为主的水利、环保、市政等部门涉水职能履行情况，掌握河长制工作进展的第一手资料；
组织对本河段河长考核；
处理本河段水污染治理、管理中的各种事项；
对本河段河巡警组织调度、检查督导、考核考评。
（三）河长办
河长办是落实河长制的工作平台，负责实施河长制日常工作，协调、处理河段管理与保护中的问题，重要大问题报河长或总河长；
负责建立区域内河道“一河一档”基础资料，逐步实现信息化管理；
负责编制区域内河道水环境治理中长期规划、“一河一策”方案及年度计划；
负责编制河长制六项任务的落实规划和年度行动计划，将六项任务的具体工作分解到本级党政有关职能部门分头落实；
负责汇总下一级河长办上报的河道治理、巡查、发现问题、执法、结案等基本资料，按规定报各河长、总河长及上一级河长办；
负责制定河长制五项制度（河长会议制度、信息共享、工作督察、考核问责、验收）；
落实、推进各河长、总河长确定的事项。
（四）河巡警
根据工作计划，定期进行河段巡查。
根据临时工作安排，进行临时性河段检查。
上报河段巡查或检查工作动态，发现河道违法、违章、污染、破坏等问题时，及时制止，并填报工作事件。
根据各级河长安排，协调配合相关人员，落实、推进各河长安排的工作事项。
（五）社会公众
为社会公众提供有效信息途径，例如微信公众号、河长及河巡警联系电话等，居住在河道附近的社会公众，发现河道违章现象，制止并迅速报告，以利及时处理，并把处理结果回馈给公众。
当前社会公众环保意识很强，也深受环境恶化毒害，所以有参加河道治理保护的积极性，为公众提供一个报告问题的途径，叫公众方便参与监视河道，可极大地提高河道治理的力度，促进河制六大工作任务顺利完成。
制约与限制
河长由各级党委政府行政首长，及党委政府各职能部门行政首长担任，河长来源于省、市、县、镇、村不同级别党委政府，涉及水利局、环保局、国土局、公安局、农业局等职能科局单位，河长制这种组织形式，必然导致经常性的异地办公，需要大量的远程协调与调度工作。
河长来源各级党委政府及职能科局部门，河巡警来源于政府工作人员或社会的人员，一般不是河湖水利专业人士，缺乏必要的水利管理专业知识。河长制管理对象河流、湖泊、水库等分布在行政区的各个方位，河长与所负责河段可能相距很远，甚至难以到达，所以限制了日常性巡查。
除以上这些原因，还包括其他一些因素都是河长制管理工作的制约与限制，需要一些措施与手段加以解决或弥补。